近日，國家發展改革委、國家能源局下發關于加快推〔2025〕357號）。意見明確，到2027年，虛擬電廠建設運行管理機制成熟規范，參與電力市場的機制健全完/善，虛擬電廠調節能進虛擬電廠發展的指導意見（發改能源力達到2000萬千(qian)(qian)瓦以上。到2030年(nian)，虛(xu)擬電廠應(ying)用場景進一步拓展，各類(lei)商業模式創新(xin)發展，虛(xu)擬電廠調節能力達到5000萬千(qian)(qian)瓦以上！

意見指出，積極推動虛(xu)(xu)擬(ni)電(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)因(yin)地(di)制(zhi)宜發(fa)展(zhan)。加快培育虛(xu)(xu)擬(ni)電(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)。省級主(zhu)(zhu)管(guan)部門要結(jie)合(he)本地(di)區實際制(zhi)定虛(xu)(xu)擬(ni)電(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)發(fa)展(zhan)方(fang)案，在發(fa)展(zhan)規(gui)模(mo)、業(ye)務類型、運(yun)營(ying)模(mo)式、技術(shu)要求等(deng)方(fang)面作出安排，針對(dui)省級、地(di)市級電(dian)(dian)力(li)(li)調節(jie)需要，培育不同特點(dian)的(de)虛(xu)(xu)擬(ni)電(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)，虛(xu)(xu)擬(ni)電(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)發(fa)展(zhan)體(ti)系(xi)，圍繞聚(ju)合(he)分散電(dian)(dian)力(li)(li)資源(yuan)(yuan)(yuan)、增強靈活調節(jie)能力(li)(li)、減小供電(dian)(dian)缺口、促進新能源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)納等(deng)場景加快推進虛(xu)(xu)擬(ni)電(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)規(gui)模(mo)化發(fa)展(zhan)。鼓勵能源(yuan)(yuan)(yuan)企(qi)業(ye)、能源(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)業(ye)鏈上下游企(qi)業(ye)及其他各類企(qi)業(ye)積極投資虛(xu)(xu)擬(ni)電(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)，大力(li)(li)支持民營(ying)企(qi)業(ye)參與虛(xu)(xu)擬(ni)電(dian)(dian)廠(chang)(chang)(chang)投資開發(fa)與運(yun)營(ying)管(guan)理，共同推動技術(shu)及模(mo)式創新。

持(chi)續豐富(fu)虛擬(ni)電廠商業模式。省(sheng)級主管部門及有關單(dan)位要推動虛擬(ni)電廠立足核(he)心功能(neng)，公平參與各類電力市場或需求響應，獲取相應收益。鼓勵虛擬(ni)電廠開展業務創(chuang)新，提供節能(neng)服務、能(neng)源數據分析、能(neng)源解決(jue)方案設計、碳交(jiao)易相關服務等綜合能(neng)源服務，拓寬收益渠道。

意(yi)見(jian)提出，虛擬(ni)(ni)電(dian)廠參(can)(can)(can)與電(dian)力(li)(li)市場(chang)(chang)等機(ji)制。明(ming)確參(can)(can)(can)與電(dian)力(li)(li)市場(chang)(chang)的(de)準(zhun)入條件。虛擬(ni)(ni)電(dian)廠在(zai)(zai)滿足《電(dian)力(li)(li)市場(chang)(chang)注冊基本(ben)規則》要(yao)(yao)求及相(xiang)應市場(chang)(chang)的(de)準(zhun)入要(yao)(yao)求后，可(ke)按獨(du)立主體(ti)身份(fen)參(can)(can)(can)與電(dian)力(li)(li)中(zhong)長期市場(chang)(chang)、現貨市場(chang)(chang)及輔助(zhu)服(fu)務市場(chang)(chang)。各(ge)類(lei)分(fen)散資源在(zai)(zai)被虛擬(ni)(ni)電(dian)廠聚合(he)期間，不得(de)重復參(can)(can)(can)與電(dian)力(li)(li)市場(chang)(chang)交易。省級主管(guan)部門、國(guo)家能源局派出機(ji)構結(jie)合(he)職責，明(ming)確并(bing)(bing)組(zu)織(zhi)發(fa)布虛擬(ni)(ni)電(dian)廠參(can)(can)(can)與各(ge)類(lei)電(dian)力(li)(li)市場(chang)(chang)的(de)規則細則。在(zai)(zai)虛擬(ni)(ni)電(dian)廠參(can)(can)(can)與電(dian)力(li)(li)市場(chang)(chang)初期，可(ke)結(jie)合(he)實際適當放寬準(zhun)入要(yao)(yao)求，并(bing)(bing)根(gen)據運(yun)行情(qing)況逐步優化。

健全參與電(dian)(dian)(dian)(dian)能量市(shi)場的機制。加快(kuai)推進虛擬電(dian)(dian)(dian)(dian)廠(chang)作為(wei)資源聚合類新型經營主體整體參與電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)中(zhong)長期(qi)市(shi)場和(he)現貨市(shi)場交易(yi)，并(bing)明確(que)相應的電(dian)(dian)(dian)(dian)量電(dian)(dian)(dian)(dian)費計(ji)算原則。虛擬電(dian)(dian)(dian)(dian)廠(chang)在電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)中(zhong)長期(qi)市(shi)場和(he)現貨市(shi)場開展購(gou)售(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)業(ye)務，應具備(bei)(bei)售(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)公司資質。健全完/善中(zhong)長期(qi)市(shi)場價格(ge)形成機制，適當(dang)拉(la)大現貨市(shi)場限(xian)價區(qu)間。在具備(bei)(bei)條件(jian)的地區(qu)，積極探索(suo)虛擬電(dian)(dian)(dian)(dian)廠(chang)參與跨(kua)省電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)交易(yi)。

參與輔(fu)助服(fu)務(wu)(wu)(wu)市場的(de)機制(zhi)。加快推進(jin)輔(fu)助服(fu)務(wu)(wu)(wu)市場向(xiang)虛擬電廠(chang)開放，針對(dui)虛擬電廠(chang)特點..交易(yi)品種(zhong)和技術要求。輔(fu)助服(fu)務(wu)(wu)(wu)市場交易(yi)和價格機制(zhi)，公(gong)平設定各類輔(fu)助服(fu)務(wu)(wu)(wu)品種(zhong)申報價格上限(xian)，不應對(dui)各類主體設立(li)不同上限(xian)。建立(li)適應虛擬電廠(chang)發展階段的(de)考(kao)核機制(zhi)，保(bao)障(zhang)虛擬電廠(chang)調節能(neng)力可靠性。

優(you)化(hua)需(xu)求響(xiang)(xiang)應(ying)機(ji)制。虛(xu)擬電廠參與市(shi)場(chang)化(hua)需(xu)求響(xiang)(xiang)應(ying)機(ji)制，擴(kuo)大聚合分(fen)(fen)散需(xu)求側資源的(de)規模(mo)，提升需(xu)求側資源響(xiang)(xiang)應(ying)水(shui)平。根據“誰服務、誰獲利(li)，誰受(shou)益、誰承擔”的(de)原則，合理確定(ding)(ding)需(xu)求響(xiang)(xiang)應(ying)補償標準，需(xu)求響(xiang)(xiang)應(ying)價格上限由(you)省級價格主管部(bu)門研究確定(ding)(ding)，同步健全需(xu)求響(xiang)(xiang)應(ying)分(fen)(fen)攤機(ji)制。

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